2013年年底，合肥市12家煙花爆竹生產企業集體退市，將煙花爆竹生產畫上句號。這12家煙花爆竹生產企業，全都坐落在巢湖市散兵鎮，是該地重要的經濟支柱。告別了“花炮之鄉”的散兵鎮生產企業關停后，數萬名從業者何去何從？這個問題引起了政協委員的關注。

　　直接從業者人數超過1萬

　　12家煙花爆竹生產企業關門后，散兵鎮重歸寂靜，在這個人口不足4萬的小鎮，多數居民面臨一個艱難的選擇：退出生產后，自己未來生活與就業何去何從？

　　“煙花爆竹的生產工藝非常簡單，普通的老太太也能參與到部分生產環節中。因此，在散兵鎮有上萬居民，可以說是花炮行業的從業者，就業問題將是他們今后最大的考驗。”政協委員劉慧芬有些忐忑，在散兵鎮從事多年基層工作，她的工作重心一直是促進煙花爆竹生產企業退市。為此，她多次上門排查生產隱患，跟老百姓宣傳過煙花爆竹的危害。今年，12家煙花爆竹生產企業順利退市，完成了劉慧芬多年的心愿。但是，就業問題如今又成了她的心病。

　　劉慧芬說，跟很多鄉鎮的情況不同，散兵鎮當地居民大多數留在家鄉，沒有選擇外出打工。煙花爆竹企業關停后，很多人要么選擇務農，要么只能外出打工，人們在家門口就業的愿望很強烈，但是因為沒有支柱產業的存在，難以吸納上萬人就業。

　　關停后作坊生產或成隱患

　　散兵鎮生產煙花爆竹的歷史，據說可以追溯到100年以前。在最近的十幾年里，煙花爆竹生產經歷了多次重要變革。關停以后，煙花爆竹是否能夠徹底消失，也讓劉慧芬十分擔憂，真的不希望安全隱患去而復返。

　　劉慧芬告訴記者，散兵鎮的花炮生產總體來說經歷了三次變革。2004年之前，當地生產經營的模式幾乎是清一色的家庭作坊式。之后，當地進行了工廠化改造，由家庭作坊式生產升級為工廠化生產，共有生產企業123家。2008年，在全省統一要求下，進行了標準化改造，企業剩下52家，生產行為進一步規范，部分企業甚至做到了危險生產工序的人機分離。2010年10月，安徽省出臺相關文件，煙花爆竹生產企業有序退出工作正式開展。全省即將退出的35家企業中有18家就建在散兵鎮。

　　作為第三次變革的退市，是否杜絕煙花爆竹生產？劉慧芬心里并沒有底，“如果退出生產后，老百姓重新回到家庭作坊生產，那么安全隱患會更大。”

　　希望引入勞動密集型企業

　　杜絕安全隱患和解決就業問題，其實是一回事。劉慧芬建議，可否盡快為散兵鎮引入勞動密集型企業，讓剩余勞動力找到事情做，不至于重操舊業。

　　煙花爆竹生產既是一個高風險的行業，也屬于勞動密集型。因此，生產企業集中退市后，最快解決就業的辦法，就是引入新的勞動密集型企業。劉慧芬說，在政府層面，散兵鎮已經在做一些嘗試，幫助一些煙花爆竹企業轉型。例如，有的花炮企業轉型生產漁網，吸納了一部分人就業。但是，這種企業自我的轉型，遠遠不能吸納龐大的就業人群。“能不能站在市級層面，在招商引資上給予政策引導、扶持，盡快幫助散兵鎮轉型。”劉慧芬迫切地希望，能夠有一家或幾家上規模的勞動密集型企業，在散兵鎮落戶。

　　與此同時，劉慧芬還建議，可以針對此前的煙花爆竹從業者，開展針對性的就業培訓，幫助他們更快就業，更好擇業。而在煙花爆竹監管上，相關部門依舊不能放松，堅決不能讓小作坊死灰復燃，否則后果將不堪設想。

　　-聲音

　　只有動真格

　　才能耳根清凈

　　花炮企業的全面退出是必然的，但是燃放煙花爆竹的現象還時有發生。

　　合肥市政協委員周鸝感觸頗深，“每到節假日的時候，在家都睡不好覺，總有一些人在放炮，噼里啪啦擾人清凈，問題是，遇到這種情況，許多老百姓是投訴無果。”周鸝介紹，雖然合肥市早在多年前就出臺了《合肥市燃放煙花爆竹管理規定》，對煙花爆竹的燃放實施禁燃和限燃，但是對于一些違反規定的行為，相關部門并沒有拿出真正的措施，這也就導致煙花爆竹的燃放變得很隨意。

　　“相關部門要對燃放煙花爆竹進行有效的監管，拿出嚴厲的措施，一定要有所處罰。”周鸝的建議也得到了政協委員孫家合的贊同，“據我了解，在青島，除了政府規定的燃放時期，只要違反規定燃放煙花爆竹，相關部門就會加以處罰，單位罰款500元，個人罰款200元，這樣動真格下去，真正違反規定的人和單位就變得很少了。”