2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

我國提出實現“雙碳”目標，是既注重現實需求更考慮長遠發展的一項重大決策。就國際形勢來說，《巴黎協定》代表了全球綠色轉型發展大方向，是保護地球家園需要堅守的最低限度。作為負責任大國，中國必須對此作出積極回應。就國內來說，當前調結構轉方式任務艱巨繁重，傳統產業占比依然較高，戰略性新興產業和高技術產業尚未形成經濟增長的主導力量，產業鏈供應鏈還處于向中高端邁進的重要關口。

實現“雙碳”目標，將有利于促進我國綠色低碳科技創新，持續壯大綠色低碳產業，加快形成綠色經濟新動能和可持續增長極，顯著提升經濟社會發展質量效益和生態文明程度。從能源安全來說，2020年我國石油、天然氣外采比重已經分別達到73%和43%，能源安全保障面臨很大壓力。必須構建現代能源體系，提高能源自給率，增強能源供應的穩定性、安全性和可持續性。因此，我國提出實現“雙碳”目標并不是憑空想象，更不是好高騖遠，而是綜合判斷國內國外形勢、充分考慮國情特征和未來發展目標而作出的戰略決策，是保證中華民族永續發展的必然選擇。

近年來我國碳減排取得明顯成效，為實現“雙碳”目標積累了經驗、奠定了基礎。從“十一五”時期開始，我國積極實施應對氣候變化的國家戰略，推動產業結構調整、能源結構優化、重點行業能效提升，碳減排取得顯著成效，單位GDP能耗降低，碳排放總量增速變緩。通過推進碳交易市場建設、增加森林碳匯等一系列措施，也使得溫室氣體排放得到一定程度的控制。

實現“雙碳”目標既要進行頂層設計、戰略引領，又要構建科學的治理體系，實現上下聯動、多方協作。要在管理體制、市場機制、政策支持、創新環境和社會氛圍等方面綜合發力，使立法行政系統、技術創新系統、市場交易系統、社會環境系統之間高效耦合，推動全國各地實現共同目標。

充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導各類要素資源向綠色低碳產業集聚。實現“雙碳”目標，意味著我國經濟發展的全面綠色轉型，涉及土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的優化配置。要把碳達峰碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃，優化綠色低碳發展區域布局。結合要素市場化改革和更高標準市場體系建設，通過投資政策、財稅價格、融資成本等方面的激勵措施，激發企業開展低碳技術創新的動力，引導企業增加研發投入，促進綠色低碳產業發展，推動產業結構優化升級。碳交易、綠色金融等市場機制在價值發現和資源優化配置中居于重要地位，同時氣候變化也對金融穩健安全和持續創造價值至關重要。

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